Минтранс разработал закон о беспилотниках: требования, ответственность и масштабные ожидания

По данным АВТОСТАТ, Министерство транспорта Российской Федерации разработало законопроект, который устанавливает правовые основы для эксплуатации беспилотных транспортных средств на автомобильных дорогах и трамвайных путях. Документ был опубликован на портале проектов нормативных правовых актов. Если закон будет одобрен, его действие может начаться с 1 сентября 2027 года.

В проекте закона определены отношения между субъектами, включая разработчиков, производителей, эксплуатантов, а также организаций, обеспечивающих техническое обслуживание и ремонт беспилотников. При этом документ не распространяется на международные автоперевозки, военную, специальную и экспериментальную технику.

Требования к беспилотникам 4 и 5 уровня автономности

В рамках закона, беспилотники 4 и 5 уровня автономности смогут двигаться в автоматическом режиме только при подключении к обязательному сервису дистанционной поддержки. В случае потери связи, транспортное средство должно выполнить так называемый «маневр минимального риска».

Данные о работе системы должны храниться исключительно на территории России. Кроме того, для допуска на дороги автомобиль должен быть оборудован системой «ЭРА-ГЛОНАСС», устройством регистрации данных, иметь обязательное страхование (ОСАГО), а автоматизированная система должна соблюдать Правила дорожного движения.

Ответственность в случае ДТП

Если ДТП произойдёт по вине автоматизированной системы, ответственность будет возложена на изготовителя и разработчика ПО. В случае, если авария произойдёт из-за нарушения правил эксплуатации, несвоевременного обновления ПО или вмешательства в работу системы, ответственность будет на владельце или эксплуатанте беспилотника.

Экономические ожидания и прогнозы

По прогнозам, повсеместное использование беспилотников может увеличить скорость доставки грузов на 30%, снизить риск ДТП на 20% и сократить расходы на топливо и комплектующие. По данным Минтранса, к 2050 году доля беспилотных машин в общем парке транспортных средств может составить 50%.

При парке беспилотников в 100 единиц, экономия при отсутствии водителя составит около 16 млн рублей в год. До 2030 года планируется увеличение парка беспилотников до 1700 единиц.

i

Создано специально для ASECTOR

Концептуальное изображение

Новые функции системы «ЭРА-ГЛОНАСС»

Генеральный директор АО «ГЛОНАСС» Алексей Райкевич сообщил, что единая система идентификации беспилотного транспорта на базе «ЭРА-ГЛОНАСС» будет оснащена новыми функциями, такими как защита робофур от кибератак и механизм централизованной принудительной остановки в случае ЧП.

Компания совместно с Минтрансом запустила публичный счетчик безаварийного пробега робофур, чтобы обеспечить объективную оценку зрелости технологии. Следующим шагом станет внедрение новых функций в единую систему на базе «ЭРА-ГЛОНАСС». Правовое урегулирование разрабатывается параллельно с экспериментом на ключевых трассах России.

По словам Райкевича, к системе «ЭРА-ГЛОНАСС» уже подключены все 95 беспилотных грузовиков, участвующих в эксперименте.

Правовая база для беспилотников: цифровизация как основа масштабирования

Российская транспортная система на пороге одного из ключевых прорывов — перехода к цифровому управлению движением. Новый законопроект Минтранса, устанавливающий правовые основы для беспилотных транспортных средств, не только открывает дорогу для новых технологий, но и задаёт рамки их интеграции в существующую инфраструктуру. Однако за каждым правовым шагом скрывается глубокая инженерная и инфраструктурная подготовка, без которой масштабирование невозможно. Именно в этом — главная суть развития.

Цифровизация инфраструктуры: предпосылка для масштабирования

Беспилотные транспортные средства 5 уровня автономности, которые начнут тестироваться в 2026 году, не смогут функционировать без адаптации дорожной инфраструктуры. Минтранс уже планирует создание цифровых двойников дорог, которые будут служить основой для управления беспилотниками в сложных условиях. Эти двойники — не только графические модели: это базы данных с детализацией дорожных знаков, светофоров, уклонов, ограничений скорости и других параметров. Их создание — ответственная задача, требующая инвестиций и координации между разными ведомствами [!].

Важный нюанс: Цифровизация дорог станет катализатором для внедрения беспилотников. Она позволяет учитывать не только текущее состояние трассы, но и прогнозировать изменения, что особенно важно для машин, лишенных водителя-испытателя. В рамках эксперимента уже проехали 90 транспортных средств, накопив опыт в 9,5 млн км пробега. Теперь этот опыт станет основой для более сложных сценариев [!].

Эксперименты как путь к регулированию

Эксперимент с беспилотниками продлён до 2028 года, а его география расширена. В него включены Башкортостан, Пермский край и Свердловская область, а также трасса М-12. В рамках этих испытаний вводятся два типа высокоавтоматизированных транспортных средств (ВАТС): с водителем на пассажирском сиденье и без него. Последние планируется запустить в 2026 году. Это не только технологический шаг — это формирование правовой и операционной базы для будущего регулирования [!].

Важный нюанс: Расширение эксперимента означает, что Минтранс готов к постепенному увеличению объёмов тестирования. Однако с ростом масштабов растёт и ответственность: водители-испытатели должны соответствовать новым требованиям, а владельцы транспортных средств обязаны вести отчёты о происшествиях и вмешательствах в управление. Это повышает прозрачность, но также увеличивает административную нагрузку.

Кто управляется, а кто управляет?

Одним из важных аспектов, остающимся вне внимания в первоначальном анализе, является вопрос, кто будет управлять сервисом дистанционной поддержки, к которому должны подключаться беспилотники 4 и 5 уровня автономности. Эта инфраструктура — ключевой элемент экосистемы. Если она будет контролироваться ограниченным числом участников, это может создать барьеры для новых игроков и ограничить конкуренцию. Участники рынка уже сейчас должны задумываться, как они будут взаимодействовать с этой системой и каковы её технические и экономические параметры.

Также важно понимать, что водитель-испытатель в текущих условиях — это временная фигура. Его роль — наблюдать, вмешиваться при необходимости и собирать данные. Но в будущем, с появлением беспилотников 5 уровня, эта роль будет замещена полностью. Это изменит структуру труда в логистике и потребует переподготовки кадров.

Инфраструктура как барьер и как шанс

Внедрение беспилотников неизбежно связано с ростом требований к инфраструктуре. Обязательное подключение к сервису дистанционной поддержки и система «ЭРА-ГЛОНАСС» ставят под вопрос автономность транспортных средств. Если связь с центром управления прерывается, машина должна выполнить «манёвр минимального риска». Но в реальных условиях это может привести к неожиданным последствиям, особенно в сложных дорожных ситуациях.

Данные о работе беспилотников должны храниться исключительно на территории России. Это важно для обеспечения безопасности, но влечёт за собой дополнительные инвестиции в локальную обработку и хранение информации. Для бизнеса это означает, что внедрение беспилотников не ограничивается только покупкой техники — это системный процесс, включающий обновление IT-инфраструктуры и создание новых рабочих мест.

Выводы: цифровизация как стратегический выбор

Масштабирование беспилотного транспорта в России — это не только технологический прорыв. Это переход к цифровой модели управления движением, где данные, инфраструктура и автоматизация играют ключевую роль. Для бизнеса это открывает возможности для повышения эффективности, снижения затрат и улучшения логистики. Но успех зависит от того, насколько быстро и качественно будет развиваться инфраструктура, поддерживающая эти технологии.

К 2030 году парк беспилотников может достичь 1700 единиц. К 2050 году — 50% парка транспортных средств может быть автоматизированным. Однако для этого потребуется не только законодательная база, но и культурный сдвиг в восприятии автоматизированного транспорта. Это касается как водителей, так и пассажиров, которые должны быть уверены в безопасности и надёжности таких систем.

Важный нюанс: Цифровизация транспортной системы — это не только умный выбор, это необходимость. Без неё невозможно создать полноценную экосистему автономного транспорта.