Технологический сбор на электронику: что облагают и сколько войдёт в бюджет

Введение технологического сбора в сфере радиоэлектроники обсуждается в рамках бюджетного пакета на 2026–2028 годы

По данным Интерфакс, изменения в закон «О промышленной политике в РФ», принятые Госдумой, предусматривают введение технологического сбора в отношении продукции радиоэлектроники. Сбор начнёт действовать с 1 сентября 2026 года. В его рамках будут облагаться ввозимые и производимые в стране электронные модули, а также промышленная продукция, содержащая электронную компонентную базу. Правительство утвердит перечень продукции, подлежащей налогообложению.

Технологический сбор: ключевые параметры и цели

Министр финансов Антон Силуанов сообщил, что максимальная ставка сбора составит 5 000 рублей с единицы продукции. Однако, по его словам, эта сумма будет применяться лишь к наиболее дорогостоящей электронике, включая смартфоны, ноутбуки, светотехнические изделия и другие устройства. В целом, ожидается, что фактические ставки будут значительно ниже установленного максимума.

Силуанов отметил, что сбор станет дополнительным источником финансирования для развития ключевых технологических компетенций в стране. Введение механизма не должно существенно повлиять на потребительские настроения, но поможет сформировать стабильный поток средств в федеральный бюджет.

Этапы введения и ожидаемые доходы

Согласно пояснениям из Минпромторга, на первом этапе сбор будет распространяться только на готовую электронную аппаратуру. На втором этапе налогообложение затронет электронные компоненты и модули, которые служат основой для производимой техники. Правительство также утвердит порядок и сроки уплаты сбора.

Ранее Минфин оценивал, что сбор обеспечит бюджет доходами в объёме около 218 миллиардов рублей за три года. В 2026 году, с учётом ограниченного срока действия (с 1 сентября), поступления составят около 20 миллиардов рублей, в 2027 году — порядка 88 миллиардов, а в 2028 году — около 110 миллиардов.

Интересно: Как обеспечить баланс между сбором достаточных ресурсов для развития технологического суверенитета и сохранением конкурентоспособности электронной продукции на внутреннем рынке?

i

Создано специально для ASECTOR

Концептуальное изображение

Введение технологического сбора в радиоэлектронике: за кем закреплена выгода?

Введение технологического сбора в сфере радиоэлектроники — это не только новый налог. Это попытка государства управлять развитием отрасли, используя финансовое стимулирование. Вопрос в том, как это повлияет на игроков рынка, какие выгоды и риски будут распределены, и насколько это устойчивый механизм.

Сбор как инструмент промышленной политики

Технологический сбор призван формировать дополнительный источник финансирования для развития ключевых компетенций в области радиоэлектроники. На первый взгляд, это логично: чем выше стоимость импортной техники, тем выше стимул развивать отечественное производство. Однако реальная картина сложнее.

Внедрение сбора неизбежно приведет к росту цен на готовую продукцию — от смартфонов до светотехнических изделий. Это, в свою очередь, может снизить спрос, особенно среди массового потребителя. Но если спрос снизится, сократятся и поступления в бюджет, что противоречит цели механизма.

Вот где появляется первый парадокс: сбор рассчитан на стабильные поступления, но его эффективность зависит от нестабильной переменной — спроса. Если рынок среагирует сдержанно, государство может не получить ожидаемых 218 миллиардов рублей. А если спрос упадет, бюджет получит меньше, а отрасль — больше проблем.

Кто выигрывает, а кто проигрывает

На первый взгляд, победителями выглядят российские производители. Однако важно понимать, что значительная часть электронной продукции в России — это либо импорт, либо сборка с использованием импортных компонентов. Значит, сбор будет облагать как импорт, так и российские производители, если они используют зарубежные компоненты.

Это ставит под угрозу не только иностранных, но и отечественных производителей, которые не имеют собственной цепочки поставок. В итоге на первом этапе сбор может больше ударить по отечественной промышленности, чем поддержать её. Особенно если российские производители не готовы к замене импортных компонентов на отечественные.

С другой стороны, победителями могут стать те, кто уже ведёт инвестиции в собственное производство компонентов. Например, предприятия, занимающиеся выпуском чипов или модулей, получат стимул развивать бизнес, чтобы снизить зависимость от импорта и избежать двойного налогообложения.

Долгосрочные риски и системные эффекты

Технологический сбор может стать частью более масштабной стратегии технологического суверенитета. Однако его устойчивость зависит от нескольких факторов. Например, если российские производители не смогут заменить импортные компоненты, то сбор может привести к сокращению общего объема производства и снижению занятости.

Кроме того, сбор может создать негативный эффект на экспорт. Если российская продукция становится дороже, она потеряет конкурентоспособность на внешних рынках. Это особенно критично, если экспорт является важным источником дохода для отрасли.

Важный нюанс: Технологический сбор может стать катализатором развития собственной цепочки поставок, но только при условии, что государство будет сопровождать его субсидиями, налоговыми льготами и инвестициями в научные исследования. Без этого он превратится в дополнительную нагрузку на отрасль.

Баланс между сбором и развитием

Сбор должен быть частью комплексного подхода. Он не может работать в одиночку. Для того чтобы он действительно стимулировал развитие, нужно создать условия, при которых российские производители смогут заменить импорт. Это требует времени, инвестиций и четкой координации между государством и бизнесом.

Если государство не будет сопровождать сбор другими мерами поддержки, то он может сыграть обратную роль. Вместо того чтобы стимулировать развитие, он может замедлить его, создавая дополнительные барьеры для роста.

Важный нюанс: Технологический сбор — это не самоцель. Это часть стратегии, которая должна сопровождаться мерами по развитию собственных компетенций и поддержке отрасли. Без этого он рискует стать не стимулом, а препятствием.

Дополнительные факторы, влияющие на реализацию

В 2024 году рынок микроэлектроники вырос на 20% до 370 млрд руб., а доля отечественной продукции в этой сфере составляет 25–30% [!]. При этом текущая политика фокусируется на локализации производства, а не на разработках. Это может снизить конкурентоспособность российской продукции в долгосрочной перспективе. Следовательно, технологический сбор, вводимый в рамках бюджетного пакета, должен быть лишь частью более широкого комплекса мер, направленных на повышение технологического уровня отрасли.

Важно также учитывать опыт с утилизационным сбором, который уже используется для финансирования национальных проектов, включая развитие микроэлектроники [!]. Такой подход позволяет направлять ресурсы в конкретные отрасли, обеспечивая устойчивость отечественного производства. Это может служить примером для формирования модели, в которой технологический сбор будет интегрирован в более широкую систему финансирования инноваций.

Перспективы и стратегические шаги

Введение технологического сбора может стать катализатором для ускорения перехода от импортозамещения к импортосокращению. Однако для этого необходимо:

• Создать условия для развития собственной цепочки поставок.
• Сопровождать механизм субсидиями и налоговыми льготами.
• Инвестировать в научные исследования и разработки.
• Обеспечить прозрачность и предсказуемость для бизнеса.

Возможность поэтапного введения сбора — сначала на готовую продукцию, затем на компоненты — позволяет смягчить первоначальную нагрузку на отрасль и дать время на адаптацию. При этом важно, чтобы Минпромторг, как управляющий орган, обеспечивал четкую координацию и регулярный мониторинг эффективности механизма [!].

Заключение

Технологический сбор — это инструмент, который может стать частью стратегии развития отечественной микроэлектроники. Однако его реализация требует тщательной проработки, сопровождения мерами поддержки и четкого направления финансирования. Без этого он может не только не достигнуть поставленных целей, но и создать дополнительные трудности для отрасли.