Сентябрь 2025   |   Обзор события   | 6

Массовые звонки от организаций, кого Минцифры включат в «белый список»

В России планируется введение «белого списка» организаций, которым разрешено совершать массовые звонки, список будут формировать Минцифры в сотрудничестве с федеральными органами исполнительной власти. С 1 сентября 2025 года граждане получили возможность блокировать массовые звонки, однако исключение составят сообщения от государственных структур, включая органы власти и их подведомственные организации.

ИСХОДНЫЙ НАРРАТИВ

В России готовится внедрение механизма, предусматривающего создание так называемого «белого списка» организаций, которым будет разрешено совершать массовые звонки. Согласно имеющимся данным, этот список будет составлять Министерство цифрового развития (Минцифры). В него, как ожидается, войдут государственные органы и другие субъекты, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти (ФОИВами). Введение «белого списка» связано с попыткой сбалансировать интересы граждан в сфере защиты от нежелательных звонков и потребности определённых организаций в осуществлении коммуникаций с населением.

Появление «белого списка»: причины и обоснование

Информация о возможном введении «белого списка» обозначена в ответе Минцифры на обращение ассоциации исследовательских компаний «Группа 7/89». В этом письме министерство пояснило, что действующий закон о связи не определяет чёткие критерии для массовых звонков, включая их частоту, продолжительность и используемое оборудование. В связи с этим, определение таких звонков возложено на операторов связи, которые применяют собственные системы для борьбы с мошенничеством.

В ответе также отмечено, что организации, в том числе исследовательские, могут осуществлять массовые обзвоны, основываясь на статьях закона о связи и законе о рекламе. При этом подчёркивается, что согласие абонента должно быть выразительно и однозначно, но не регламентируется конкретная форма такого согласия.

Реакция отраслевых участников

Ассоциация «Группа 7/89» выступила с инициативой, направленной на защиту интересов исследовательских компаний, которые, по их мнению, могут быть затронуты новыми поправками в законодательство. Их обращение было поддержано, в частности, аналитическим центром ВЦИОМ. В свою очередь, Минцифры не подтвердило подлинность документа, но в ассоциации заявили, что письмо действительно было отправлено.

Среди операторов связи, с которыми связалось издание «Ведомости», «Мегафон» отметил, что пока не обсуждался формат «белого списка» обзвоночных компаний. Представители МТС заявили, что готовы к обсуждению инициативы после получения официальной информации от регулятора.

Влияние на пользователей и их возможности

С 1 сентября 2025 года граждане России получили возможность блокировать массовые обзвоны, установив соответствующий фильтр. Однако, как подчёркнули представители Минцифры, данная мера не распространяется на звонки от органов власти и подчинённых им организаций. Таким образом, жители страны продолжат получать сообщения от государственных структур.

Подготовка и реализация изменений

С момента публикации информации стало понятно, что изменения затронут не только пользователей, но и операторов связи. Новые правила могут повлиять на эффективность работы исследовательских организаций, а также на уровень доверия граждан к поступающим звонкам. Введение «белого списка» предполагает, что только определённые компании получат право на массовые коммуникации, что может снизить количество спама, но при этом ограничит доступ к информации для некоторых сегментов общества.

Перспективы и возможные последствия

Введение «белого списка» может стать важным этапом в регулировании телекоммуникационных услуг. В то же время, остаются вопросы относительно прозрачности критериев отбора компаний, а также о том, как будет обеспечиваться защита прав граждан. В условиях роста спама и мошеннических действий, новый механизм может помочь в борьбе с нежелательными звонками, но при этом требует строгого контроля со стороны государства и общественных организаций.

АНАЛИТИЧЕСКИЙ РАЗБОР

Как белый список может переродить коммуникации в цифровом обществе

Новые инициативы в сфере телекоммуникаций в России призваны не просто сократить количество спама, но и сформировать новую систему правил, которая определит, кто может и как взаимодействовать с гражданами. Введение «белого списка» для массовых звонков — это попытка создать баланс между защитой личного пространства и необходимостью информирования населения. Однако за этим шагом скрывается более глубокий процесс: установления новых правил цифрового диалога, где государство будет играть ключевую роль в определении, кто имеет право «говорить» с людьми.

Позади формальных решений — стратегический интерес государственных и частных структур. Минцифры, как главный регулятор, получает инструмент для контроля над потоком информации. В то же время исследовательские компании и операторы связи, например, «Мегафон» и МТС, вынуждены адаптироваться к новым правилам, которые могут ограничить их возможности. При этом «белый список» не охватывает звонки от государственных органов, что поднимает вопрос: не станет ли этот список инструментом, через который будет усиливаться монополизация коммуникаций со стороны государства? Если регулятор будет определять, кто имеет право на связь с гражданами, это может повлиять на информационную открытость и доступность общественных дискуссий.

Возникает парадокс: борьба с нежелательными звонками может обернуться ограничением свободы получения информации. Например, исследовательские компании, которые проводят социологические опросы, могут потерять доступ к определённым группам населения, если не попадут в список. Это может повлиять на объективность сбора данных и, как следствие, на качество аналитики, которая используется при принятии решений. Также стоит отметить, что введение фильтра на уровне пользователя — это только часть решения: истинная защита интересов граждан возможна только при прозрачности критериев отбора компаний и строгом контроле за их действиями.

Что в будущем?
Краткосрочно можно ожидать сокращения количества нежелательных звонков и повышения доверия граждан к тем, кто всё же попадёт в «белый список». Долгосрочные последствия будут зависеть от того, насколько строго будут соблюдаться принципы справедливости и прозрачности. Если регулятор будет открыто обосновывать выбор компаний и обеспечивать общественный контроль, это может укрепить доверие к цифровой инфраструктуре.

Практические выводы для граждан и бизнеса:

  • Граждане должны быть внимательны к новым возможностям фильтрации звонков и использовать их для защиты своих коммуникаций.
  • Компании, особенно исследовательские, должны заранее готовиться к изменениям, улучшая механизмы получения согласия и взаимодействия с пользователями.
  • Регулятору важно обеспечить открытость в принятии решений и создать механизм апелляции для организаций, не попавших в список.

Заключение
Текущая трансформация в сфере телекоммуникаций — это не просто борьба со спамом. Это шаг к построению новой системы цифрового взаимодействия, где государство будет играть роль не только регулятора, но и определяющего фактора в коммуникационной политике. Как эта система будет функционировать, зависит от прозрачности, справедливости и уважения к правам каждого гражданина.

Коротко о главном

Правительство рассматривает возможность введения «белого списка» организаций, которым разрешено совершать массовые звонки

Министерство цифрового развития планирует определить список совместно с федеральными органами исполнительной власти, включив туда государственные структуры и другие субъекты.

Отсутствие чётких критериев для массовых звонков стимулирует обсуждение регулирования

В ответе Минцифры отмечено, что действующий закон о связи не устанавливает чёткие правила для таких коммуникаций, что порождает неоднозначность в действиях операторов связи.

Исследовательские компании и аналитики обеспокоены последствиями нововведения

Ассоциация «Группа 7/89» и ВЦИОМ выступили с инициативой защиты исследовательских обзвоночных компаний, опасаясь ограничений в проведении опросов.

Операторы связи пока не получили официальных инструкций по применению «белого списка»

«Мегафон» не обсуждал формат инициативы, а МТС готов к диалогу после получения официальных данных от регулятора.

Граждане могут блокировать спам-звонки с 1 сентября 2025 года

Это право предоставляется через фильтры, однако оно не распространяется на звонки от государственных структур и связанных с ними организаций.

Новые правила могут повлиять на доверие граждан к поступающим звонкам

Введение «белого списка» может снизить уровень спама, но также ограничит доступ к информации для некоторых исследовательских и аналитических компаний.

Регулирование массовых звонков требует прозрачности и баланса интересов

Важно определить чёткие критерии включения организаций в «белый список» и обеспечить защиту прав граждан в рамках новых правил.

Введение механизма связано с ростом мошенничества и спама в сфере связи

Ожидается, что мера усилит контроль за коммуникациями, но при этом необходимо избежать чрезмерного ограничения законопослушных организаций.

Инфографика событий

Открыть инфографику на весь экран


Участники и связи

Отрасли: ИТ и программное обеспечение; Кибербезопасность; Бизнес; Право и регулирование; Государственное управление и общественная сфера; Правительственные учреждения

Оценка значимости: 6 из 10

Изменения в правилах массовых звонков затрагивают значительную часть населения России, особенно в контексте роста спама и мошенничества. Мероприятие имеет региональный масштаб, поскольку связано с общенациональной телекоммуникационной инфраструктурой. Воздействие среднесрочное, поскольку вводится новый регуляторный механизм, который может постепенно изменить практику обзвоночной деятельности. Сферы влияния включают технологию, право и социальную жизнь, а глубина последствий — умеренная, так как затрагивает удобства пользователей и работу исследовательских организаций.

Материалы по теме