Российский углеродный рынок: три сценария развития

В 2022 году в России запустился добровольный рынок углеродных единиц (УЕ). По состоянию на 1 августа 2025 года в национальном реестре зарегистрировано 68 климатических проектов с потенциалом выпуска более 91 млн УЕ.

Добровольная система торговли выбросами доказала свою жизнеспособность, отмечают аналитики Kept в совместном обзоре с СИБУР и RAEX. Текущая политика регуляторов предполагает взвешенный подход к климатическим целям, а также использование стимулирующих методов регулирования выбросов парниковых газов (ПГ).

Структурный дисбаланс рынка

Наблюдается устойчивый рост числа выпускаемых УЕ, однако рынок характеризуется значительным структурным дисбалансом: предложение УЕ на порядок превышает спрос. Это свидетельствует о переходном характере рынка, когда инфраструктура и предложение уже сформированы, а механизмы стимулирования спроса еще только развиваются.

Три сценария развития

Аналитики Kept представили три сценария развития российского углеродного рынка:

• Инерционный: предполагает отсутствие активного перехода к низкоуглеродным технологиям при сохранении мягкой политики в области регулирования. В перспективе до 2035 года это может привести к снижению мотивации компаний к участию в рынке УЕ.
• Внешний спрос: российский углеродный рынок окажется под влиянием факторов, связанных с его интеграцией в международную систему (в первую очередь стран БРИКС). Сценарий предполагает введение поэтапного квотирования и появление в 2029 году национальной системы торговли выбросами (СТВ).
• Внутренний спрос: предполагает поэтапное внедрение комбинированной СТВ, сочетающей обязательный компонент регулирования на основе опыта стран БРИКС и уже оформившийся добровольный углеродный рынок. Система предполагает широкое введение квотирования в отраслях (энергетика, черная и цветная металлургия) с постепенным расширением этого списка для декарбонизации новых отраслей.

Оптимальный сценарий

Авторы доклада считают, что сценарий развития с опорой на внутренний спрос на углеродные единицы является наиболее предпочтительным для России. Дифференцированный подход поможет избежать излишней нагрузки на бизнес и послужит стимулом для внедрения новых технологий. В результате спрос на УЕ к концу 2035 года достигнет 74,6 млн единиц.

России удалось запустить добровольный рынок углеродных единиц (УЕ), что свидетельствует о стремлении страны интегрироваться в глобальные климатические инициативы. На данный момент наблюдается переизбыток предложения УЕ на рынке, что обусловлено недостаточным спросом со стороны бизнеса.

Это указывает на переходный период, когда инфраструктура рынка уже сформирована, а механизмы стимулирования спроса только разрабатываются.

Аналитики выделяют три возможных сценария развития российского углеродного рынка: инерционный, ориентированный на внешний спрос и ориентированный на внутренний спрос.

Первый сценарий предполагает отсутствие активных мер по декарбонизации экономики и сохранение мягкой политики в области регулирования выбросов. Второй сценарий подразумевает интеграцию российского рынка в международную систему торговли углеродом, в первую очередь с странами БРИКС.

Третий сценарий, основанный на внутреннем спросе, предполагает постепенное внедрение комбинированной системы торговли выбросами (СТВ), которая объединит обязательный компонент регулирования с уже существующим добровольным рынком УЕ.

Этот сценарий, по мнению аналитиков, является наиболее предпочтительным для России. Он позволит избежать резкого увеличения нагрузки на бизнес и стимулирует внедрение новых технологий.

В долгосрочной перспективе этот подход может способствовать устойчивому развитию экономики и снижению негативного воздействия на окружающую среду.